而財政部公布文件不到10天

                    2020-11-11 03:07

                    “不同于其他的ppp項目,池州項目公司中采取中標單位持股80%,池州自來水公司持股20%的形式,組成混合所有制公司,調動了政府的積極性,這是項目的一大特點!苯鹩老樘寡。

                    在此背景下,12月3日,財政部政府和社會資本合作中心(以下簡稱“ppp中心”)正式獲批,主要承擔ppp工作的政策研究、咨詢培訓、信息統計和國際交流等職責。

                    按照黨中央、國務院的統一部署,財政部在基礎設施及公共服務領域大力推廣運用ppp模式,從制度建設、機構能力、政策扶持、項目示范等方面開展了一系列工作。

                    金永祥認為,健全的ppp項目并不存在融資難的問題,關鍵還是看其是否按照ppp模式做設計!邦A計2015年將是ppp發展的重頭戲,目前很難預測這30個項目的示范效果,主要還是看其實施細則!

                    “目前要求對這個項目提供貸款的金融機構已經在排隊了,這是以前ppp項目中不曾出現的場面,主要還是這個項目市場化程度比較高,實現了充分競爭的因素!背刂莓數匾晃徊辉妇呙恼ぷ魅藛T表示。

                    記者了解到,此次財政部公布的30個示范項目是經過兩輪審查后的結果。第一次是從66個項目中選出20個項目,隨后這20個項目又和90多個新項目一起進行第二輪的審查,最后從110多個項目中,選出30個項目作為此次示范項目。

                    參與了第二輪審查工作后,金永祥感嘆,ppp逐漸規范化后,需要對項目的審查有一個專門機構!斑@既是對這些項目負責,也是未來ppp能否做好的關鍵!

                    而財政部公布文件不到10天,ppp就迎來了第一個落地項目的簽約。據《中國經營報》記者獨家獲悉,12月12日當周由住建部和財政部共同主導的首個ppp項目將進入簽約階段,這個被稱為“池州模式”的安徽池州污水處理項目,以混合所有制管理模式,充分發揮了市場競爭的因素,實現社會資本和政府補貼的有效結合。

                    數據顯示,目前全國有8000多個ppp項目,其中公開招標的項目占比10%,多數項目仍然沒有公開招標。在此背景下,池州項目的公開招標加速了其項目的市場化程度。本報記者了解到,在此次池州項目的招標過程中,參加競標的公司主要有4家,分別是北京排水集團、深圳水務集團、北京首創股份有限公司和安徽國禎集團股份有限公司。在經過多輪舉牌后,最終深圳水務集團成功中標。

                    北京大岳咨詢有限公司總經理金永祥認為,在公布的30個項目中,“池州模式”或成為今年唯一一個簽約項目,此外,池州項目在解決社會資本進入門檻以及融資難等問題上,都有很好的先行經驗,這或將成為其他29個項目可參考的一個模板,也足見政府對于推進ppp的決心和重視程度。

                    不僅如此,作為住建部在全國推行的首個管網項目,池州項目從上到下都引起了各部門的重視。

                    對此,一位接近住建部的人士坦言,雖然兩個部門在指導意見上沒有出臺統一性的文件,但是卻在實踐中找到了新的示范項目!霸谄鸩葜笇б庖姷耐瑫r,住建部和財政部還同時對池州污水處理做了調研。如今看來,兩部委更多是想通過試點項目來發現問題,從而為ppp指導意見的出臺提供更多的實踐經驗!

                    在財政部這次所印發的《財政部關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)文件中,30個項目包括天津新能源汽車公共充電設施網絡等示范點,內容涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理等多個領域。

                    根據黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》重要舉措分工方案,財政部是落實“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”改革舉措的第一責任部門。

                    對此,北京某融資平臺公司項目經理陳方認為,如果ppp項目依然完全是由政府主導,對民營資本和外資來說,仍然無法參與競爭。但是在開啟混合所有制模式以后,社會資本可以參與進更多的市場中!皩鹑跈C構或者社會資本來說,這種模式既能保證穩定的收益,又有政府做擔保,實現了收益和風險最低化,真正打破了社會資本進入難的問題!

                    今年5月份,財政部經建司和住建部城建司共同起草ppp指導意見,草案經過多個部門審議后,因受到現行機制以及金融難題等方面的制約,最終并未出臺。

                    上述接近住建部人士說,在出售招標文件前,住建部副部長陳大衛曾親自率隊到池州進行調研,并聽取了項目前期的工作匯報。開標后,池州市主管副市長還專門向住建部部長陳政高做了項目匯報。此后,項目得到了財政部經濟建設司的支持。在兩部委共同努力下,池州項目成為了第一個吃螃蟹的示范項目。

                    金永祥認為,池州模式之所以出現社會資本踴躍投資的現象,更多還是其完善的體制!笆紫冗@個項目是財政部和住建部唯一一個合作項目,剩下的29個項目都是財政部為主,其次就是政府持股20%,對管網服務進行購買,最后就是做到了公開招標,參與企業充分競爭!

                    30個項目,1800億元投資規模。近日,財政部首次推出了ppp(public-private-partnership,政府和社會資本合作模式)示范項目的類別和規模。

                    有消息顯示,在財政部公布的30個ppp示范項目名單中,中信銀行提供融資的貴陽市南明河綜合治理項目二期成功入圍。中信銀行也成為首家為財政部ppp模式示范項目提供融資的商業銀行。

                    安徽省財政廳金融處相關人士表示,列入財政部示范的項目,不僅可獲得財政部及下屬ppp中心提供的業務指導和政策支持,還能增強社會資本的投資信心,吸引更多的優質社會資本參與項目建設。

                    作為住建部推薦的項目顧問,金永祥和他的團隊,從今年5月份開始介入池州污水處理項目,主要負責為池州市政府提供方案制定、文件編寫、標書起草等方面的咨詢工作。目前,安徽省已經為該項目提供了2950萬元的財政資金支持,在26年的特許期內,政府將每年提供700萬元的資金支持。

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