通過有序疏解非首都功能和非優勢產業

                    2020-12-15 15:21

                    一系列數據可以反映《目錄》對本市空間結構優化、產業結構提升的明顯調控作用。新設戶數,東西城的“批發和零售業”降幅為45%;朝海豐石四區的“居民服務、修理和其他服務業”、“批發和零售業”降幅均在20%以上。勞動密集型行業新設企業,制造業下降26%、交通運輸倉儲和郵政業下降8%。

                    盧彥說,為此,需要為北京的產業插上兩只騰飛的翅膀。一是插上“互聯網+”的翅膀,大力發展電子商務,比如,目前京津冀三地正在努力打造以“中關村數據研發—張北數據存儲—天津數據裝備制造”貫通的“京津冀大數據走廊”。二是插上“綠色低碳”的翅膀,通過政策倒逼,運用價格杠桿引導高耗水、高耗能企業調整轉型、有序退出,促進綠色低碳發展。

                    盧彥說,《目錄》發布近一年來,嚴控增量效果正逐步顯現,初步扭轉了“招”和“聚”的虹吸態勢。全市新增固定資產投資項目審批嚴格按《目錄》執行;中心城區未批準建設展覽類設施,酒店、寫字樓等大型公建項目;全市依據《目錄》不予辦理新設立或變更等登記業務達到6900余件。

                    “推進疏解非首都功能的切入點就是控增量、疏存量!北R彥打了一個比方,好像一個肥胖的人,不能再增加體重,然后再通過運動減肥,身體各項機能才能更協調,人才能更有精氣神。要治“城市病”,就必須舍棄不必要的功能,丟掉不必要的壇壇罐罐;要“瘦身健體”,城市發展就不能一味“攤大餅”,就必須走內涵集約發展的路子。

                    從產業角度看,作為全國科技創新中心,通過有序疏解非首都功能和非優勢產業,就像“剝白菜幫”一樣,留下的是代表國家參與國際競爭的高端產業,能為“四個服務”助力添彩的品牌企業,引領時代潮流、展示北京創新、創造活力的新型商業模式。

                    首先“整體從嚴”,按小類計,全市層面受到禁限的行業占全部國民經濟行業分類的比例由32%提高到了55%,增加了23個百分點。其次“突出重點”,朝陽、海淀、豐臺、石景山將執行與東城、西城一樣嚴格的禁限措施,受到禁限的行業占全部國民經濟行業分類的比例將從42%提升到79%。

                    同時,河北、天津也分別按照產業功能定位,出臺了本省市禁止和限制的產業目錄,有效促進了三地產業合理布局和分工協作。

                    盧彥透露,目前市發改委正落實《京津冀協同發展規劃綱要》要求,按照從嚴、從緊原則,修訂新增產業的禁止和限制目錄(2015年版)和實施細則。

                    本市正在用嚴控產業增量、劃定發展邊界的“除法”,來換取創新活力持續釋放、資源環境不斷改善的“乘法”。去年7月,本市制定出臺了《新增產業的禁止和限制目錄》,明確了新增產業和功能的底線,這是全國首個以治理“城市病”為目標的產業指導目錄。

                    盧彥表示,凡是不符合首都城市戰略定位的功能都是非首都功能,包括四類:一般性制造業、區域性物流基地和區域性批發市場、部分教育醫療等公共服務功能以及部分行政性、事業性服務機構。

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